(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2013〕30號(hào))、《贛州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》(贛市府辦發(fā)〔2014〕20號(hào))、《贛州市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(贛市府發(fā)〔2015〕2號(hào))文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)支撐體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，普及電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)全縣電子商務(wù)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地、全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村、電商進(jìn)園區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)、電商扶貧，基本形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策有效、配套體系健全、管理體制高效的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全力打造政策洼地、服務(wù)高地、投資寶地，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)大縣向現(xiàn)代電商強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。加快規(guī)劃建設(shè)縣電商產(chǎn)業(yè)園，建成網(wǎng)上“寧都館”，建設(shè)完善電商進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。積極搶抓全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)政策紅利，全力以赴推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工作。一是建立健全電商進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建“1+24+N”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣城設(shè)立電商進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分中心，在農(nóng)村設(shè)置服務(wù)站。二是促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上“賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品”。以我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織為主體，支持電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接，加快建設(shè)雙向互動(dòng)的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。三是促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上“買(mǎi)產(chǎn)品”。以鄉(xiāng)村服務(wù)站為載體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)村與大市場(chǎng)的有效連接，幫助農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料及生活用品，享受電子商務(wù)帶來(lái)的實(shí)在便利，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
(二)推進(jìn)電商進(jìn)園區(qū)。一是引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下銷(xiāo)售一體化，著力打造電商銷(xiāo)售“網(wǎng)軍”；鼓勵(lì)企業(yè)在縣電商園設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，允許企業(yè)“一址多照”；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在全縣樹(shù)立一批電子商務(wù)示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。二是著力實(shí)施電商企業(yè)招商。依托我縣在外從事電子商務(wù)人才多的優(yōu)勢(shì)，吸引“寧商”回歸創(chuàng)業(yè)；實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策“組合拳”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)電商龍頭企業(yè)招商，積極引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的電商實(shí)體企業(yè)落戶(hù)寧都，鼓勵(lì)其在寧都建廠生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品。重點(diǎn)引進(jìn)大型電子商務(wù)外貿(mào)公司在寧都設(shè)立辦事處，開(kāi)展電子商務(wù)外貿(mào)業(yè)務(wù)。加大對(duì)知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)的招商力度，努力促成其將注冊(cè)地、納稅地遷入我縣。三是著力構(gòu)建電商發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞我縣“4+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)在輕紡服裝、門(mén)業(yè)、礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)建立集推廣、交易、物流、支付等電、工、貿(mào)于一體的B2B、B2C行業(yè)電商發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。
(三)推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)。一是完善電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園。著力抓好電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，完善園區(qū)軟硬件配套設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)駐縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把該園建成集培訓(xùn)、研發(fā)、銷(xiāo)售為一體的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園，打造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)有就業(yè)意愿的人員到電商創(chuàng)業(yè)孵化園就業(yè)。三是加大電子商務(wù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)當(dāng)前寧都發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，整合培訓(xùn)資源，把電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)作為重要的專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批本土型、實(shí)用型電商人才，幫助其通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)推進(jìn)電商扶貧。設(shè)立寧都電商扶貧產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，探索精準(zhǔn)扶貧工作新機(jī)制，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與電商發(fā)展相融合，打造電商扶貧第一縣。一是幫助貧困人群通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶(hù)到電商產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。廣泛開(kāi)展貧困戶(hù)電商技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展貧困群體專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)已建檔立卡的貧困戶(hù)子女參加電商培訓(xùn)獲得資質(zhì)證和技能證，按照“憑證補(bǔ)助”的原則，享受扶貧部門(mén)“雨露計(jì)劃”資金補(bǔ)助。二是服務(wù)貧困人群通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。根據(jù)低收入、殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，通過(guò)電商促進(jìn)該類(lèi)人群就業(yè)，解決其生活問(wèn)題。鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助低收入、殘疾人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)低收入、殘疾人在網(wǎng)上開(kāi)店創(chuàng)業(yè)。三是開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電商扶貧工作，重點(diǎn)選擇梅江、黃陂、長(zhǎng)勝、田頭、竹笮、會(huì)同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，對(duì)扶貧工作開(kāi)展得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作措施
(一)實(shí)施龍頭打造工程。一是打造龍頭平臺(tái)。科學(xué)制訂我縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)制定我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中期規(guī)劃。加快推進(jìn)縣電商孵化園建設(shè)，盡快完善電商孵化園水電、道路、網(wǎng)絡(luò)等配套，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模建設(shè)，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平，提高園區(qū)企業(yè)入駐率。加快推進(jìn)縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極探索PPP等投資模式建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，盡快落實(shí)園區(qū)投資主體，將其建成功能完善、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)園，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、融資支持、快捷物流、實(shí)訓(xùn)模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū)；支持電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)一批有特色、競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力的電商專(zhuān)業(yè)園，重點(diǎn)扶持卡迪奴有限公司建設(shè)兒童電商園。二是培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)本地企業(yè)在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓電子商務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)其通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。大力支持飛天麥光光集團(tuán)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，形成示范效應(yīng)；著力支持易富科技、卡迪奴等龍頭企業(yè)拓展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道發(fā)展；全力扶持龍啟服飾、納菲倫等電商骨干企業(yè)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。一是建好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，引進(jìn)阿里巴巴、京東、飛天麥光光、中國(guó)郵政等企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、全方位建立城鄉(xiāng)電商運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、信息共享、功能齊備的城鄉(xiāng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。二是建好電商網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)參與網(wǎng)上場(chǎng)館建設(shè)，建成“寧都館”，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)自建第三方電子商務(wù)自主交易平臺(tái)。三是建好物流網(wǎng)絡(luò)。加快規(guī)劃建設(shè)縣物流園區(qū)，建成適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能物流運(yùn)營(yíng)中心。支持快遞行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)快遞公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立快遞代辦點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)健全、支撐有力、方便快捷的快遞網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)實(shí)施人才培育工程。一是就地育才。依托寧都高級(jí)技工學(xué)校和電商孵化園做大電商學(xué)院，整合全縣各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，改善培訓(xùn)條件，科學(xué)編制培訓(xùn)計(jì)劃，加大電商人才的培訓(xùn)力度，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員水平開(kāi)設(shè)高、中、低三級(jí)培訓(xùn)班，完善課程內(nèi)容，落實(shí)相應(yīng)師資，確保培訓(xùn)實(shí)效。在縣職業(yè)中專(zhuān)開(kāi)設(shè)2個(gè)以上電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)班，實(shí)行學(xué)制教育；在縣普通高中設(shè)立電子商務(wù)選修課程。積極引進(jìn)甲骨文公司投資建設(shè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與淘寶大學(xué)、義烏工商學(xué)院等高校合作，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。積極組織鄉(xiāng)村干部、群眾參加電子商務(wù)培訓(xùn)，特別是安排一批貧困人群及殘疾人參加培訓(xùn)。2015年力爭(zhēng)免費(fèi)培訓(xùn)電商人才5000名。二是外出引才。加大高級(jí)電商管理人才、核心技術(shù)人才、高端運(yùn)營(yíng)人才的引進(jìn)力度，吸引更多的電商精英來(lái)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培植工程。一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“入網(wǎng)”。發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電子商務(wù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展QS認(rèn)證，創(chuàng)建無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿б婊?，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品“進(jìn)網(wǎng)”。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)扶持輕紡服裝等網(wǎng)銷(xiāo)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)“涉網(wǎng)”。立足我縣商貿(mào)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)有特色、有基礎(chǔ)的特點(diǎn)，積極探索旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)涉足電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
(五)實(shí)施環(huán)境營(yíng)造工程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣城建局、縣農(nóng)糧局、縣扶貧和移民辦、縣果業(yè)局、縣教育局、縣旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣工商局、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣郵政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣供銷(xiāo)社等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真對(duì)接好省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶(hù)寧都，更多的試點(diǎn)政策在寧都實(shí)施；設(shè)立縣電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，帶動(dòng)和促進(jìn)更多的社會(huì)資本投入到電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中。同時(shí)，完善我縣支持電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法，加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在用地指標(biāo)、供水供電、金融信貸、財(cái)政稅收等方面的支持力度，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳我縣加快推進(jìn)電子商務(wù)和電商進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，舉辦形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。四是加強(qiáng)督促考核。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)年終工作綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行督查通報(bào)機(jī)制。
中共寧都縣委辦公室
2015年3月17日（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
